伴隨著城市生活水平的提高和城市化進(jìn)程的加快,城市固體廢物產(chǎn)生量也在快速增長(zhǎng),城市固體廢物污染已與水、大氣、噪聲共同構(gòu)成了污染的四大危害,不僅對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染,而且直接影響到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。怎樣加強(qiáng)城市固體廢物的治理已經(jīng)引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險(xiǎn)廢物名錄》、《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等與固體廢物有關(guān)的法律法規(guī)。下面的信息,希望對(duì)你有幫助,和你分享!
一、固體廢物管理的程序和內(nèi)容
因?yàn)楣腆w廢物本身往往是污染物的“源頭”,所以需要對(duì)其產(chǎn)生—收集、運(yùn)輸—綜合利用—處理—儲(chǔ)存—處置,實(shí)行全過程管理,在每一個(gè)環(huán)節(jié)都把它作為污染源加以嚴(yán)格控制。
1.生產(chǎn)者
對(duì)固體廢物產(chǎn)生者來說,要求他們根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)所有產(chǎn)生的廢物進(jìn)行分類,用符合法定標(biāo)準(zhǔn)的容器包裝,作好標(biāo)記,登記記錄,建立廢物(主要是有害廢物)清單,等待收集者運(yùn)出。
2.容器
各種廢料要求用不同的容器包裝。例如一次性容器的合圍旋轉(zhuǎn)容器等。為避免在裝運(yùn)過程中造成污染,容器的質(zhì)量、材料、形狀應(yīng)符合所裝廢物的標(biāo)準(zhǔn)。
3.儲(chǔ)存
貯藏管理是指在處理和處置固體廢物之前,對(duì)貯藏過程實(shí)施嚴(yán)格控制。
4.收集運(yùn)輸
集料管理是對(duì)各個(gè)廠家集料實(shí)施的管理,運(yùn)輸管理是對(duì)集料運(yùn)輸實(shí)施的管理,并將集料運(yùn)輸?shù)街虚g儲(chǔ)存處或處理處置廠(場(chǎng))進(jìn)行污染控制。
5.綜合利用
在農(nóng)業(yè)、建筑材料、資源回收以及能源利用過程中的污染控制等方面進(jìn)行了綜合管理。
6.處置處理
對(duì)有控堆存、衛(wèi)生填埋、安全填埋、深部巖層處理、棄石、焚燒、生化處理、物化處理等過程進(jìn)行管理。
二、固體廢棄物管理方法
1、劃定有害廢棄物與非有害廢棄物的種類和范圍
許多都對(duì)固體廢棄物實(shí)施分類管理,并且都把有害廢棄物作為重點(diǎn),依據(jù)專門制訂的法律和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施嚴(yán)格管理。而如何確定有害廢棄物和非有害廢棄物的種類和范圍,就成為廢棄物管理的首要問題,通常采用的下面兩種方法。
1)名錄法
“名錄法”是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)與實(shí)驗(yàn),將有害廢棄物的品名列成一覽表,將非有害廢棄物列成排除表,用以表明某種廢棄物屬于有害廢棄物或非有害廢棄物,再有管理部門以立法形式予以公布。此法使人一目了然,方便使用,但由于廢棄物種類繁多,難免發(fā)生遺漏。
2)鑒別法
“鑒別法”是在專門的立法中,對(duì)有害廢棄物的特性及其鑒別分析方法以“標(biāo)準(zhǔn)”的形式予以規(guī)制。依據(jù)鑒別分析方法,測(cè)定廢棄物的特性,如易燃性、腐蝕性、反應(yīng)性、放射性、浸出毒性以及其它毒性等。進(jìn)而判定其屬于有害廢棄物或非有害廢棄物。
2、建立固體廢棄物管理法規(guī)
現(xiàn)狀建立固體廢棄物管理法規(guī)是廢棄物管理的主要方法,這是世界上許多的經(jīng)驗(yàn)所證實(shí)了的。美國(guó)的《資源保護(hù)和回收法》(RCR—A)(1986)和《全面環(huán)境責(zé)任承擔(dān)賠償和義務(wù)法》(CERCLA)(1986)是迄今世界各國(guó)比較全面的關(guān)于固體廢棄物管理的法規(guī)。前者強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)和運(yùn)行必須確保有害廢棄物得到妥善管理,對(duì)于非有害廢棄物的資源化也作出了較全面的規(guī)定;后者強(qiáng)調(diào)處置有害廢棄物的責(zé)任和義務(wù)。英國(guó)的《污染控制法》有專門的固體廢物條款。日本的《廢棄物處理和清掃法》,對(duì)一般廢棄物和產(chǎn)業(yè)廢棄物(包括有害廢物)的處理和處置,都有明確的規(guī)定。前聯(lián)邦德國(guó)制定有相當(dāng)完備的各種環(huán)境保護(hù)法律,要求相當(dāng)嚴(yán)苛。例如,按照《垃圾處理法》,對(duì)由于玻璃容器、塑料、鉛合金罐、保鮮包裝品、石油及天然氣制品等造成的垃圾要課以重稅;又如,依照法律,對(duì)污染案件要實(shí)行處罰,1987年全聯(lián)邦受處罰的環(huán)境污染案件17930件,垃圾案件占5930件。
1)制定“資源綜合利用法”
資源綜合利用包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所需自然資源的綜合開發(fā),工業(yè)生產(chǎn)過程中原材料、能源及“三廢”的綜合利用,生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程中廢舊物資的再生利用。“資源綜合利用法”是我國(guó)資源綜合利用法律體系中的基本法。其中,對(duì)于生產(chǎn)過程中廢物的排放,從宏觀角度要作出限制。如制定嚴(yán)格的消費(fèi)定額和投入產(chǎn)出比例,以促進(jìn)原材料的合理利用;對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的廢物的處理要作出原則規(guī)定,如要求生產(chǎn)者認(rèn)真執(zhí)行以綜和利用為基礎(chǔ)的“資源化”、“減量化”和“無害化”政策,采取綜合利用技術(shù)措施,提高資源、能源的綜合利用率;對(duì)于已經(jīng)產(chǎn)生的廢棄物,要采取技術(shù)措施進(jìn)行回收和再用,促進(jìn)其轉(zhuǎn)化為社會(huì)產(chǎn)品或可供再生利用的資源和能源;對(duì)于生產(chǎn)和消費(fèi)過程中的廢棄物回收加工利用,也要作出規(guī)定,進(jìn)一步貫徹關(guān)于再生資源充分回收、合理利用、先利用后回爐的工作方針。
2)制定“固體廢棄物”
“固體廢物法”是“環(huán)境保護(hù)法”的子法。建立此法的根本目的在于控制固體廢棄物污染。鑒于固體廢棄物的污染有別于廢水、廢氣的污染,所以“固體廢物法”必須按照固體廢棄物管理程序和內(nèi)容,逐一定出明確的要求,以規(guī)定固體廢棄物的產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、利用和處理處置,確保其不致造成環(huán)境污染。鑒于非有害固體廢棄物中很大部分是可以“資源化”的,因此,“固體廢物法”的建立需與“資源綜合利用法”相銜接,將其中有關(guān)廢棄物綜合利用的規(guī)定加以具體化。
3)建立“固體廢物環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系”
“固體廢物環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系”的建立是固體廢棄物環(huán)境立法的一個(gè)組成部分,舍此,將無法對(duì)固體廢棄物實(shí)行全面的,有效的管理。這是一個(gè)龐大的“標(biāo)準(zhǔn)”群,它一般包括以下內(nèi)容:基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn);方法標(biāo)準(zhǔn);(包括采樣方法、特性實(shí)驗(yàn)方法和分析方法);標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn);鑒別分類指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);容器標(biāo)準(zhǔn);貯存標(biāo)準(zhǔn);適用于生產(chǎn)者標(biāo)準(zhǔn);收集運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn);綜合利用標(biāo)準(zhǔn)(包括農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)、建材標(biāo)準(zhǔn)、能源回收利用標(biāo)準(zhǔn)、資源利用標(biāo)準(zhǔn));處理處置標(biāo)準(zhǔn)(包括有控堆放標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生填埋標(biāo)準(zhǔn)、安全填埋標(biāo)準(zhǔn)、深地層處置標(biāo)準(zhǔn)、深海投棄標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)窯爐焚燒標(biāo)準(zhǔn)、專用爐焚燒標(biāo)準(zhǔn)、爆炸物露天焚燒標(biāo)準(zhǔn)、物化解毒標(biāo)準(zhǔn)、生化解毒標(biāo)準(zhǔn)等)
4)控制有害廢棄物越境轉(zhuǎn)移
一九八九年三月二十二日,聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在瑞士巴塞爾再次召開"控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移全球共約全權(quán)大會(huì)",會(huì)議通過了《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》,其中有45項(xiàng)有害廢物在公約內(nèi)管制。該法是一項(xiàng)跨國(guó)界控制有害廢物污染的轉(zhuǎn)嫁法,我國(guó)是其簽署國(guó)之一,應(yīng)加強(qiáng)防范,以確保該公約在我國(guó)境內(nèi)得到落實(shí)。
《公約》的主要內(nèi)容包括:大限度地減少有害廢物的產(chǎn)生及其越境轉(zhuǎn)移的條件;各國(guó)有權(quán)禁止有害廢物的進(jìn)口;建立一整套有害廢物越境轉(zhuǎn)移通知制度;以及,各國(guó)不認(rèn)為未經(jīng)進(jìn)口國(guó)、過境國(guó)和偽造進(jìn)口國(guó)同意,或?qū)⑵滢D(zhuǎn)口與交件所列情況不相符。