淺析我國家電生產(chǎn)企業(yè)開展廢家電回收存在問題及建議
類別:環(huán)保熱點 作者:畫明環(huán)境發(fā)布時間:2021-08-17 14:25:59 瀏覽人次:780
本文梳理國外WEEE的實踐、分析我國廢舊家電回收的“痛點”并提出政策建議。
近日,發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標責任制行動的通知》。《通知》明確指出:“推動家電生產(chǎn)企業(yè)積極承擔社會責任,按照企業(yè)自愿、政府支持、示范引領(lǐng)、有序推進的原則,鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標責任制行動,依托產(chǎn)品銷售維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建廢舊家電逆向回收體系,進一步優(yōu)化回收渠道,暢通家電生產(chǎn)流通消費和回收利用” 。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標制是貫徹新《固廢法》和落實生產(chǎn)者責任延伸制度的必然要求。
1.國外WEEE的實踐
生產(chǎn)者責任延伸制是國際上普遍采用的廢舊家電回收處理的基本制度。2012年7月24日歐盟發(fā)布了WEEE指令修訂版2012/19/EU,新指令于2012年8月13日生效。新指令要求各會員國確保實施“生產(chǎn)者責任”,并設(shè)定每年最低收集率。達標率為2016年的最低收集率為45%,而自2019年起,每年要達到的最低收集率應(yīng)達65%。
下面梳理了主要發(fā)達廢舊家電回收的主體及費用來源。
在荷蘭,目前有兩個廢舊家電回收系統(tǒng)—NVMP和ICT Milieu。荷蘭對廢舊家電實施可見收費,即在新產(chǎn)品銷售價格的基礎(chǔ)上明碼標出處理費,而收費標準與品牌、重量、體積或價格無關(guān)。消費者可通過兩種渠道免費交付廢舊家電:一是通過零售商來實現(xiàn),二是直接送至市政府制定的回收點。
在法國,回收法令將電子垃圾分為三大類型:白色產(chǎn)品(電冰箱等)、棕色產(chǎn)品(電視機等)、灰色產(chǎn)品(計算機等),燈泡、照明燈管等另類劃分。法令并規(guī)定:地方政府應(yīng)制定政策方便居民分類丟棄的電子垃圾,協(xié)助環(huán)保公司收集與處理。其中生產(chǎn)企業(yè)承擔廢舊家電的回收費用,零售商負責運輸。
美國自2015年1月1日起執(zhí)行新法規(guī),新法規(guī)的核心在于禁止焚燒或填埋電子垃圾,而要對其進行再利用。明確了消費者不可將丟棄的家用電子產(chǎn)品如電視機、電腦、傳真機、打印機、掃描儀、平板電腦、電子讀卡機、電腦鍵盤等投進垃圾桶或擺放到路邊。民眾可登陸相關(guān)網(wǎng)站,查詢市清潔局定期在各區(qū)回收電子產(chǎn)品的時間,將廢舊家電帶至指定回收點。美國實施的“三元回收系統(tǒng)”即將生產(chǎn)企業(yè)回收再利用的責任擴大到了政府、企業(yè)和消費者共同參與回收、共同履行廢棄物回收再利用義務(wù)。生產(chǎn)企業(yè)承擔產(chǎn)品循環(huán)再利用的費用,政府承擔收集和運輸?shù)馁M用,消費者履行垃圾分類以及上繳垃圾處理費的義務(wù)。這種回收體系,不僅為生產(chǎn)者減輕了經(jīng)濟負擔,而且通過全社會廣泛參與的,調(diào)動了全民參與回收的積極性。
在日本,生產(chǎn)企業(yè)、進口商、零售商等均有回收責任,其中生產(chǎn)企業(yè)還需通過自己建立處理工廠或者與回收利用企業(yè)合作,承擔廢舊家電處理和再資源化的責任;消費者有將廢舊家電交給零售商的義務(wù),必須在零售店或回收點廢棄四種家電產(chǎn)品,同時需支付廢舊家電的回收、運輸、再循環(huán)的費用,消費者需要支付的費用分別為:空調(diào)3500日元,電視2700日元,冰箱4600日元,洗衣機2400日元。總之,日本雖然也明確了生產(chǎn)企業(yè)對廢棄物的回收利用責任,但是日本的回收利用體系主要是建立在“消費者責任”的基礎(chǔ)之上。
2.我國廢舊家電回收“痛點”
國內(nèi)外回收主體和回收成本有較大差異
公司化回收,成本無法確認且稅負高
3.政策建議
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