國(guó)外污染者付費(fèi)原則-環(huán)境百科
類(lèi)別:環(huán)保熱點(diǎn) 作者:畫(huà)明環(huán)境發(fā)布時(shí)間:2021-05-06 00:41:12 瀏覽人次:1.44 K
在美國(guó)環(huán)境法中,污染者付費(fèi)的原則制定,使IS方負(fù)責(zé)生產(chǎn)污染負(fù)責(zé)支付對(duì)損害支付的自然環(huán)境。它被視為一種區(qū)域習(xí)俗,因?yàn)樗诖蠖鄶?shù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織 (OECD) 和歐盟中得到了大力支持。這是美國(guó)環(huán)境法的一項(xiàng)基本原則。
歷史
據(jù)法國(guó)環(huán)境史學(xué)家讓-巴蒂斯特·弗雷索茲(Jean-Baptiste Fressoz)介紹,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償(當(dāng)時(shí)未命名為“污染者付費(fèi)原則”)已經(jīng)是十九世紀(jì)工業(yè)界所青睞的污染治理原則。他寫(xiě)道:“這個(gè)原則,現(xiàn)在作為一種新的解決方案提供,實(shí)際上伴隨著工業(yè)化的過(guò)程,并且是制造商自己打算的?!?/span>
在環(huán)境法中的應(yīng)用
污染者付費(fèi)原則是生態(tài)稅等環(huán)境政策的基礎(chǔ),如果政府頒布該政策,可以阻止并實(shí)質(zhì)上減少溫室氣體排放。這個(gè)原則是基于這樣一個(gè)事實(shí),即污染是不可避免的,對(duì)污染負(fù)有責(zé)任的個(gè)人或行業(yè)必須支付一些錢(qián)來(lái)修復(fù)被污染的環(huán)境。
澳大利亞
州新南威爾士州在澳大利亞已經(jīng)包含了其他原則的污染者自付原則生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)局的目標(biāo)。
歐盟
污染者付費(fèi)原則載于《歐盟運(yùn)作條約》和歐洲議會(huì)和理事會(huì)2004 年 4 月 21 日關(guān)于預(yù)防和補(bǔ)救污染的環(huán)境責(zé)任的指令 2004/35/EC環(huán)境破壞就是基于這個(gè)原則。該指令于 2004 年 4 月 30 日生效;成員國(guó)被允許在三年內(nèi)將指令轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法,到 2010 年 7 月,所有成員國(guó)都完成了這項(xiàng)工作。
法國(guó)
在法國(guó),環(huán)境憲章包含污染者付費(fèi)原則的表述(第 4 條):在法律規(guī)定的條件下,每個(gè)人都必須為彌補(bǔ)他或她可能對(duì)環(huán)境造成的任何損害做出貢獻(xiàn)。
加納
在加納,污染者付費(fèi)原則于2011年通過(guò)了
瑞典
污染者付費(fèi)原則也稱(chēng)為生產(chǎn)者延伸責(zé)任(EPR)。這個(gè)概念可能是由 Thomas Lindhqvist在 1990 年為瑞典政府描述的。EPR 試圖將處理廢物的責(zé)任從政府(以及納稅人和整個(gè)社會(huì))轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)它的實(shí)體。實(shí)際上,它將廢物處理成本內(nèi)化為產(chǎn)品成本,理論上意味著生產(chǎn)商將改善其產(chǎn)品的廢物狀況,從而減少?gòu)U物并增加再利用和回收利用的可能性。
在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織定義了生產(chǎn)者責(zé)任延伸為:
瑞士
瑞士的廢物管理基于污染者付費(fèi)原則。 垃圾袋(用于城市固體廢物)在四分之三的公社中按袋收費(fèi)(回收率在 20 年內(nèi)翻了一番)。
英國(guó)
2009 年環(huán)境損害(預(yù)防和補(bǔ)救)條例(英格蘭)和 2009 年環(huán)境損害(預(yù)防和補(bǔ)救)(威爾士)條例(威爾士)確立了污染者付費(fèi)原則的運(yùn)作。
美國(guó)
美國(guó)所有主要的污染控制法律都采用了該原則:清潔空氣法案、 清潔水法案、 資源保護(hù)和回收法案(固體廢物和危險(xiǎn)廢物管理)、和超級(jí)基金(清理廢棄的垃圾場(chǎng))。
一些以污染者付費(fèi)原則為基礎(chǔ)的生態(tài)稅包括:
在天然氣油耗稅的機(jī)動(dòng)車(chē)輛
企業(yè)平均燃油經(jīng)濟(jì)性(CAFE),“污染者付費(fèi)”罰款。
超級(jí)基金法要求污染者在可以確定污染者的情況下支付清理危險(xiǎn)廢物場(chǎng)地的費(fèi)用。
2003 年,通過(guò)了一項(xiàng)修正案,否定佛羅里達(dá)州憲法中的“污染者付費(fèi)”條款。
污染者付費(fèi)原則的局限性
美國(guó)環(huán)境保護(hù)署(EPA) 觀察到,污染者付費(fèi)原則通常并未在美國(guó)法律和計(jì)劃中得到充分實(shí)施。例如,飲用水和污水處理服務(wù)得到補(bǔ)貼,而對(duì)污染者的處理成本進(jìn)行全面評(píng)估的機(jī)制有限。
津巴布韋
2002 年津巴布韋環(huán)境管理法案禁止向環(huán)境排放污染物。根據(jù)“污染者付費(fèi)”的原則,該法案要求污染者承擔(dān)凈化污染環(huán)境的費(fèi)用。
在國(guó)際環(huán)境法中
在國(guó)際環(huán)境法中,1992 年《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》的原則 16 中提到了這一點(diǎn)。
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