制定《關(guān)于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》的背景和意義是什么？

習(xí)近平總書記多次提出要推動資源節(jié)約集約循環(huán)利用。2021年中央經(jīng)濟工作會議提出要實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。開展工業(yè)資源綜合利用，提高資源利用效率，是推進(jìn)工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、保障資源供給安全的重要內(nèi)容，對于緩解資源環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展約束具有重要現(xiàn)實意義。 “十三五”期間，我國工業(yè)資源綜合利用取得顯著成效。一是技術(shù)裝備水平不斷提升。全固廢生產(chǎn)膠凝材料、鋼渣超音速蒸汽粉磨、工業(yè)副產(chǎn)石膏生產(chǎn)高強石膏、報廢汽車智能化拆解、廢舊動力電池高值化利用等先進(jìn)適用技術(shù)得到了產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和推廣。二是綜合利用產(chǎn)品日益豐富。以尾礦、廢石等固廢為原料生產(chǎn)的砂石骨料、微晶材料、陶瓷材料、合成分子篩、水處理劑、濾料、裝配式墻板等新型建筑材料及再生金屬、再生塑料制品等綜合利用產(chǎn)品種類越來越豐富，市場認(rèn)可度越來越高。三是發(fā)展模式日漸成熟。涌現(xiàn)出貴州省“以渣定產(chǎn)”、承德市產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合集群式發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收利用、京津冀跨區(qū)域協(xié)同等多種基于地方特點的成熟可推廣產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。

 據(jù)行業(yè)估算，2020年我國大宗工業(yè)固廢綜合利用量20億噸，再生資源回收利用量約3.8億噸，資源綜合利用已經(jīng)成為保障我國資源供應(yīng)安全的重要力量。

我國工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得積極成效，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，還面臨一些問題。一是固體廢物產(chǎn)生量大、堆存量多，廢玻璃等低值化廢舊物資回收率低。二是企業(yè)創(chuàng)新能力不強，技術(shù)裝備水平不高，部分關(guān)鍵技術(shù)尚未突破，高附加值、規(guī)?；媚芰Σ蛔恪Ｈ菆髲U可再生能源設(shè)備、快遞包裝廢物等新興固廢大量產(chǎn)生，缺乏有效的利用途徑和技術(shù)路線，綜合利用難度大。為進(jìn)一步夯實工業(yè)資源綜合利用發(fā)展成效，解決當(dāng)前制約行業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵問題，提升資源利用效率，我們組織研究制定本《實施方案》。
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